Em 1963, o imperador etíope Haile Selassie I liderou o estabelecimento da Organização da Unidade Africana (OAU), que descreveu os princípios essenciais para uma África Livre e Próspera. Os chefes de estado e governo reconheceram que apenas um continente unido e um abraço coletivo dos princípios de governança responsável pelos governos poderiam atingir esse objetivo.
A União Africana (UA) selecionou 2063 como o ano-alvo para sua visão de 50 anos a partir de 2013 com a Agenda 2063, que referencia a visão de sua organização antecessora, a OAU. Essa estratégia para a transformação da África inclui cinco fases de implementação de dez anos. O primeiro plano de dez anos (2013-2023) se concentrou principalmente no crescimento econômico, integração, governança e paz. As principais iniciativas incluíram o único mercado de transporte aéreo africano (SAATM) e o silenciamento da iniciativa Guns. De acordo com o relatório continental sobre a implementação da Agenda 2063, alguns progressos foram feitos, como no The Fallship Project, a Área de Livre Comércio Africana Continental (AFCFTA), que 54 Estados -Membros assinaram. O segundo plano de dez anos (2024-2033) visa acelerar o progresso e fortalecer a implementação. A UA prevê alcançar seu objetivo de uma África Integrada e Unida daqui a várias décadas, indicando que o continente ainda tem um longo caminho à frente.
Progresso frágil
O continente avançou em várias áreas, pois algumas das economias que mais crescem no mundo estão na África. Os hubs de inovação de tecnologia de informação e comunicação (TIC) permitem que os entusiastas da tecnologia trabalhem em soluções inovadoras para os desafios locais e globais. Eles têm prosperado, permitindo que mais pessoas tenham acesso a serviços de educação e saúde. Muitas áreas melhoraram sua infraestrutura, incluindo a rede ferroviária emergente de bitola padrão. Isso conectará o Quênia, Uganda, Sudão do Sul, a República Democrática do Congo, Ruanda e Burundi.
Embora exista otimismo cauteloso de que uma melhor governança e democratização possam melhorar o bem-estar de muitas nações africanas, ainda existem preocupações com a fragilidade desse progresso. De acordo com o índice de transformação da BTI, muitos países africanos têm um desempenho fracamente na dimensão da governança, bem como na transformação política e na transformação econômica. Olhar para o continente africano imediatamente revela instabilidades políticas, um declínio nas liberdades e contratempos na democracia.
A coexistência de progresso e estagnação é particularmente evidente nos países que o índice classifica como moderado, como o Quênia. O governo do presidente William Ruto impulsiona desenvolvimentos promissores no estado de direito, crescimento econômico e política climática, como refletido no atlas da BTI. Ainda assim, a corrupção desenfreada e a alta dívida nacional compensaram esses ganhos. Em 2024, protestos com jovens violentos testaram ainda mais o país, culminando na assalto ao Parlamento.
Muitas pessoas no continente ainda anseiam por administrações que podem gerenciar melhor os recursos, conduzirem assuntos de forma transparente e defender os direitos humanos. Então, a integração regional pode ser uma ferramenta para uma melhor governança na África, um continente de 1,4 bilhão de pessoas em 54 países?
Abordagens para integração bem -sucedida
A Agenda 2063 captura a aspiração por um continente totalmente integrado, concentrando -se na cooperação econômica (como o SAATM), promovendo a governança democrática e resolvendo conflitos. O aspecto final da integração é o estabelecimento e o fortalecimento das instituições continentais. Um dos benefícios mais práticos de uma África integrada é um ambiente em que as pessoas podem se mover livremente através das fronteiras, trazendo conhecimento, bens e serviços.
Existem bons exemplos de integração no continente. A comunidade da África Oriental (EAC) integrou com sucesso países como Quênia, Uganda, Tanzânia, Sudão do Sul, Ruanda, Burundi, República Democrática do Congo e, mais recentemente, Somália. As instituições evoluíram, incluindo a Assembléia Legislativa da África Oriental, uma união aduaneira comum e um mercado comum. Os países também geralmente encontram uma voz familiar em questões continentais e internacionais.
Além disso, a EAC permite a livre circulação de pessoas, bens, serviços, trabalho e capital entre seus membros. A comunidade estabeleceu mecanismos de resolução de conflitos para garantir paz e segurança na região.
Interesses particulares e instituições impotentes
No papel, a UA articulou claramente seu objetivo de expandir essas abordagens para a integração bem -sucedida. Seus líderes costumam falar sobre a necessidade de um ambiente em que as pessoas possam se mover livremente através das fronteiras, acelerando assim a integração.
No entanto, o processo tem sido lento, se não estagnado, pois os governos africanos têm interesse limitado em maior integração. Uma razão para isso é que muitos países estão focados em seus próprios desafios políticos, econômicos e sociais internos, com vista para o quadro geral.
Esses governos não desenvolveram acordos eficazes ou legislação harmonizada para facilitar a livre circulação ou integração. Ao mesmo tempo, as disputas fronteiriças frequentes desafiam ainda mais o movimento de pessoas, bens e serviços. Os viajantes geralmente encontram pontos de verificação de segurança e obstáculos nas fronteiras nacionais e nos países. Guerras e instabilidade política também freqüentemente perturbam os acordos existentes.
Enquanto os Estados -Membros da UA costumam concordar com protocolos, regulamentos e diretrizes, seus governos foram lentos na adoção dessas decisões de implementação ou não as implementam. Há também uma forma de protecionismo na qual os Estados -Membros desejam manter sua independência.
Um exemplo é o protocolo da AU sobre a livre circulação de pessoas adotadas em 2018 pela UA. O acordo teve como objetivo permitir que os cidadãos dos Estados -Membros se movam e trabalhem livremente através das fronteiras, mas muitos países não o ratificaram ou implementaram. Um desses países é a África do Sul, onde o governo enfatiza a necessidade de atender aos pré -requisitos específicos antes de implementar a livre circulação, incluindo o fortalecimento do gerenciamento integrado de fronteiras. Outros estados estão preocupados com o fato de as fronteiras abertas poderem colocar maior tensão em seus mercados de trabalho e sistemas sociais.
Enquanto isso, os órgãos da UA são mal financiados, pois dependem de contribuições dos Estados -Membros, que geralmente são atrasados ou não pagos, deixando as instituições em grave sofrimento financeiro. A UA recebe assistência financeira de doadores internacionais como a UE, a ONU e organizações e fundações não-governamentais. Ainda assim, essa assistência enfrentou desafios devido a problemas econômicos globais em andamento. Para promover a integração bem -sucedida e melhorar a governança, a UA deve garantir financiamento adequado para suas instituições. Nos últimos anos, a UA tentou fortalecer sua autonomia financeira-por exemplo, introduzindo uma taxa de 0,2% sobre as importações nos Estados-Membros para aumentar o autofinanciamento.
É necessário um progresso substancial
Outro obstáculo importante para realizar a visão de integração bem -sucedida está na constituição estrutural da UA. Embora inclua instituições como a Comissão da UA, o Parlamento Pan-Africano e o Tribunal Africano de Direitos Humanos e dos Povos, a Autoridade repousa com a Assembléia, que reúne chefes de Estado. Até agora, eles se recusaram a delegar autoridade aos órgãos da UA. Como resultado, o parlamento pan-africano não exerce poderes legislativos vinculativos.
Para implementar a visão da UA de uma África Unida e Próspera, é essencial instar os Estados-Membros a não se apegar ao seu interesse próprio, mas trabalhar em direção a acordos eficazes ou harmonização legislativa que facilitam o movimento de pessoas, bens e serviços. Além disso, a UA deve trabalhar mais para terminar guerras, conflitos e disputas entre seus membros. Para esse fim, seria útil se a UA tivesse maiores capacidades para a manutenção da paz – por exemplo, na forma de tropas de manutenção da paz modeladas após os manutenção da paz da ONU apelidados de “capacetes azuis”. Sem superar o egoísmo e a implementação de estruturas mais eficazes, a visão descrita na Agenda 2063 continuará sendo um objetivo futuro distante.
(Liam Roman editou esta peça.)
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