Desde que retornou ao cargo em janeiro de 2025, o presidente dos EUA, Donald Trump, buscou agressivamente uma reformulação radical da política externa dos EUA. No início de março, o Departamento de Estado encerrou os programas de assistência estrangeira que apoiam a oposição política e a mudança de regime em Cuba, Nicarágua e Venezuela, pois os consideravam mais do “interesse nacional” dos EUA. Trump também reverteu o acordo do governo Biden com Cuba, depois de libertar 553 prisioneiros, para facilitar as sanções ao país.
Em fevereiro, o governo emitiu uma ordem executiva para dissolver a Fundação Interamericana, uma organização que há muito promoveu o desenvolvimento econômico e liderado pela comunidade na América Latina. A Fundação Africana de Desenvolvimento também está programada para ser eliminada sob a Ordem Executiva. E o Africano, o comando militar dos EUA para a África, pode ser o próximo.
Os abrangentes cortes de Trump se estendem a iniciativas globais, como o Instituto de Paz dos Estados Unidos (USIP), a Agência dos EUA para a Mídia Global, o Centro Internacional de Acadêmicos de Woodrow Wilson e o apoio dos EUA a prisioneiros políticos em todo o mundo.
Enfrentando uma oposição dividida, um grande partido do Grand Old (Partido) e os principais partidários do poder, a desmontagem de Trump do estabelecimento de política externa está bem em andamento. No lugar da ordem multilateral liderada pelos EUA, ele está abraçando uma abordagem transacional de assuntos internacionais fraudulentos, da América, centrada em ameaças militares, coerção econômica por meio de tarifas e sanções e políticas mais rigorosas de imigração-despojadas do habitual dos direitos humanos.
Trump armazia a migração e a pressão econômica
Uma das primeiras prioridades de Trump tem sido uma repressão mais agressiva à migração não autorizada. Semanas em seu mandato, seu governo começou a transferir imigrantes sem documentos para a Baía de Guantánamo. Enquanto os grupos de migrantes e de defesa desafiaram essa ação, em março, um juiz federal “expressou dúvidas em relação àqueles que desafiam a política federal”, de acordo com um artigo de The New York Times. Agora, os supostos membros de gangues venezuelanos estão sendo enviados a El Salvador sob um acordo de detenção com o presidente de Trump El Salvador, Nayib Bukele. Panamá, Costa Rica e Honduras também concordaram em aceitar nacionais de terceiros, sob a pressão das tarifas impostas e outras medidas econômicas.
Trump também está buscando um maior controle sobre a infraestrutura estratégica no exterior. Em março, um consórcio liderado pela empresa americana BlackRock adquiriu os dois portos do Canal do Panamá em um acordo de US $ 19 bilhões, o que ressalta o papel do setor privado na realização de seus objetivos. A mídia estatal chinesa criticou o vendedor de Hong Kong e rotulou a mudança como “coerção econômica”. Com as entidades chinesas removidas do canal, Trump sugeriu cada vez mais uma possível ação militar para garantir um controle ainda mais amplo sobre o canal do Panamá. Em seu primeiro mandato, Trump lançou a idéia de enviar empresas militares privadas para a Venezuela para derrubar o presidente venezuelano Nicolás Maduro, uma tática que poderia ressurgir.
As tensões com aliados da OTAN se desenrolaram publicamente. Isso minou a Aliança Transatlântica crucial para a ordem global liderada pelos EUA, com Trump empunhando tarifas e até ameaças de anexação aos parceiros de pressão. Trump também está usando a ajuda dos EUA como alavancagem para destacar a dependência de países parceiros, como desligar o compartilhamento de inteligência e a ajuda militar à Ucrânia, uma das várias táticas de pressão usadas para levar Kiev em direção às negociações de paz com a Rússia. Por sua vez, o consultor sênior de Donald Trump Elon Musk sugeriu brevemente o desativado os serviços Starlink na Ucrânia, que são vitais para as comunicações militares do país, antes de voltarem seus comentários. Esse padrão de intenção de sinalização é comum entre os aliados de Trump – antes que a ordem executiva de 14 de março fosse emitida para forçar o desligamento da Voice of America, Musk pediu publicamente seu fechamento em fevereiro.
Desmontar a burocracia, reescrever a política externa dos EUA
Para continuar com sua revisão, Trump deve desmantelar grande parte do serviço público entrincheirado e da burocracia da política externa, com a qual ele lutou durante seu primeiro mandato. Funcionários de carreira, incluindo alguns republicanos como John McCain, resistiram a sua agenda através de vazamentos, atrasos e mudanças de políticas. Seus esforços foram complementados pelo desdém do Partido Republicano pelo serviço público, que mudou cada vez mais nas últimas décadas. Nos últimos meses de seu primeiro mandato, Trump emitiu o Cronograma F, uma ordem executiva que reclassificou certas cargos de carreira como compromissos políticos, facilitando a demitir. O presidente dos EUA, Joe Biden, rescindiu essa ordem quando assumiu o cargo em janeiro de 2021.
Desmontar um aparato político de décadas não é uma façanha simples. Desde a Segunda Guerra Mundial, Washington construiu um vasto ecossistema de organizações não-governamentais, think tanks e agências de desenvolvimento que moldam a política externa e a diplomacia dos EUA. Mesmo após os ataques terroristas de 11 de setembro, quando o presidente George W. Bush se apoiou fortemente no poder duro com o lançamento da Guerra Global ao Terror, seu governo também introduziu iniciativas como o Plano de Emergência do Presidente para Auxiliação da AIDS, a Millennium Challenge Corporation e a iniciativa da Malária do Presidente, para manter a boa vontade internacional enquanto fazia as guerras impotulares.
Esses programas, juntamente com organizações como o Peace Corps, a Agência de Comércio e Desenvolvimento dos EUA e outros mencionados anteriormente, foram reaproveitados por várias administrações, concederam contratos lucrativos e tinham laços estreitos com os formuladores de políticas. Com o tempo, uma porta giratória de agências, contratados e formuladores de políticas reforçou e expandiu esse sistema, consolidando o financiamento e a influência.
Até 2006, o site da USAID declarou abertamente: “O principal beneficiário dos programas de assistência externa da América sempre foi os Estados Unidos”, com quase 80% dos contratos e subsídios da USAID fluindo para as empresas dos EUA. Até 2018, dos US $ 48 bilhões em assistência oficial ao desenvolvimento (ODA), 21% foram para governos, 20% para organizações sem fins lucrativos, 34% para organizações multilaterais e 25% em outros lugares.
Erosão de um poder suave dos EUA e influência global
Apesar de atingir quase US $ 80 bilhões em 2023 sob o governo Biden, a ODA ainda representou apenas 1,17% do orçamento federal. Os esforços de Trump para minar a ODA podem não se limitar apenas a cortar seus gastos, mas também se estender a desmantelar as instituições principais que impulsionam a política externa americana há décadas. Agora, em seu segundo mandato, seu expurgo do serviço público é muito mais agressivo. Depois de rotular instituições como USIP e a Fundação Interamericana como politizada e alinhada com as prioridades democráticas, Trump tornou mais difícil para os democratas justificar bilhões de dólares para projetos no exterior-especialmente devido a preocupações de longa data sobre a eficiência da ODA.
Em 2015, o vice -inspetor -geral interino sinalizou as “fraquezas crônicas e sistêmicas” da USAID, citando uma supervisão baixa, gerenciamento de riscos fracos e questões de capital humano. Em 2017, como Trump intensificou o escrutínio, o Carnegie Endowment relatou que a USAID “não tinha foco programático” e descobriu que o Departamento de Estado e a USAID estavam sobrecarregados, com pouca avaliação de sua eficácia. A ajuda frequentemente foi para governos corruptos, era pequena demais para causar impacto e não conseguiu dar uma alavancagem significativa em Washington.
O USIP, originalmente projetado para resolução de conflitos quando introduzido em 1984, foi cada vez mais visto pelos críticos como um veículo para a construção da nação. Da mesma forma, a AfricaM, criada em 2007 para promover os interesses de segurança nacional dos EUA na África, voltou seu foco em relação ao contraterrorismo, com resultados limitados. Os destinatários de ajuda também enfrentam restrições, geralmente necessárias para comprar bens e serviços de países doadores como os EUA.
Outras áreas da ODA, como o alcance global da mídia, promovem uma abordagem mais tradicional favorecida pelos democratas e especialistas em política externa estabelecidos, também perderam sua vantagem estratégica, pois os poderes rivais diminuíram sua eficácia. Meios de comunicação apoiados pelos EUA como Voice of America, Radio Free Europe e Radio Liberty viram sua influência diminuir em meio à concorrência de redes internacionais alternativas como a Al Jazeera, a RT e a mídia estatal da China. Esses concorrentes reformularam a esfera global de informações, enquanto as informações descentralizadas e as plataformas de mídia social se mostraram mais eficazes para alcançar o público.
Uma vez em direção a uma ordem global volátil e unilateral
Enquanto isso, a iniciativa de cinto e estradas da China demonstrou a eficácia do investimento direto ao desenvolvimento de infraestrutura, oferecendo aos países benefícios tangíveis em troca de concessões estratégicas, como acesso portuário para navios chineses. A Rússia e Israel, por outro lado, mostraram como a força militar unilateral pode ser usada para promover os objetivos da política externa.
Trump vê o domínio militar e econômico da América como as principais ferramentas para reafirmar o poder dos EUA em uma ordem global em mudança. Sua postura militar mais agressiva e abordagem econômica mercantilista priorizam a coerção em relação ao multilateralismo, buscando ganhos imediatos e concretos no interesse nacional. Enquanto as administrações anteriores investiam em constantes manobras econômicas e diplomáticas, a estratégia de Trump enfatiza tarifas rápidas, ameaças e pressão direta para impulsionar os mercados e provocar reações imediatas. Essa abordagem é desagradável para a cultura arraigada da atual burocracia da política externa.
Se for bem -sucedido em reformular a política externa americana, Trump forçará um afastamento da promoção histórica de Washington de livre comércio. Ex -presidentes dos EUA como Bill Clinton, Bush e Barack Obama reduzem tarifas. Enquanto Biden diminuiu alguns com a União Europeia, ele os criou na China. Os aumentos de tarifas globais de Trump e guerras comerciais terão implicações de longo alcance; Isso poderia sinalizar o fim potencial dos EUA como um mercado de consumidores fiéis, desafiar o status do dólar como a moeda de reserva mundial e questionar seu compromisso de proteger as faixas marinhas globais.
A promoção da democracia americana, que nunca é uma prioridade consistente, agora está sem compromisso retórico. Enquanto os EUA apoiaram os autocratas há muito tempo, a aceitação de Trump de regra dos homens fortes se estende a adversários. Sua recente caracterização do presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy como ditador, evitando esse idioma para o presidente russo Vladimir Putin mostra um afrouxamento deliberado de restrições ideológicas.
Além disso, os EUA têm sido avessos ao direito internacional, recusando -se a ratificar o Tribunal Penal Internacional e a Convenção das Nações Unidas sobre a Lei do Sea. No entanto, tradicionalmente desempenha um papel central na defesa de estruturas legais globais básicas, com a Europa geralmente apoiando seus esforços. Agora evitando a Europa, a aceitação de Washington de mudanças nas fronteiras da Rússia e Israel sinaliza um crescente respeito pela força, seja de aliados ou adversários. China, Irã e outros estão tomando nota. Em breve, eles podem espelhar fortemente o uso de pressão econômica e política dos EUA, reduzindo a autonomia de países menores.
O desmantelamento contínuo de Trump do estabelecimento de política externa não indica um retiro americano dos assuntos globais, mas uma revisão radical. Washington está derramando a Ordem Neoliberal da Segunda Guerra Mundial e Pós-Fria que criou, caracterizada pelo multilateralismo, a favor de uma abordagem transacional mais confrontadora e transacional baseada na força unilateral. A erosão das instituições é outra marca do fim do “momento unipolar” da América e um retorno a uma era mais volátil e imprevisível dos assuntos globais.
(Economia para todosum projeto do Instituto de Mídia Independente, produziu esta peça.)
(Lee Thompson-Kolar editou esta peça.)
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